I skrivelsen åläggs kommunerna att delta i försvarets krigsövningar samt att bygga fler skyddsrum. Dessutom förbjuds kommunerna att avveckla ledningscentraler och fylla igen gamla civilförsvarsanläggningar.
Bakgrunden är bland annat att Sverige har ingått ett avtal om värdlandsstöd med kärnvapenalliansen Nato och att Ryssland under hösten placerat kärnvapenbärande robotar vid Östersjökusten i Kaliningrad.
Svante Werger, informationschef på MSB, säger till Helsingborgs Dagblad att rundskrivelsen är ett sätt att förbereda Sverige för krig.