Enligt utredningen, som genomförts av socialdepartementet på uppdrag av regeringen, bör personer som har fyllt 15 år få möjlighet att själva bestämma om ändring av sitt juridiska kön, genom ansökan till Skatteverket.
Även från 12 års ålder ska det finnas möjlighet att genomgå ett juridiskt könsbyte, med vårdnadshavares tillstånd, enligt betänkandet.
Ett juridiskt könsbyte innebär bland annat att man får ett nytt personnummer. Utredningen föreslår dock också att ungdomar över 15 år ska kunna ges tillstånd till "ingrepp i könsorganen eller avlägsnande av könskörtlarna", förutsatt att det finns ett godkännande från Socialstyrelsen samt från föräldrarna. Tidigare har det funnits en 18-årsgräns för den typen av operationer.
Skattefinansierade RFSL, som länge bedrivit lobbyarbete för sänkt åldersgräns vid könsbyte, välkomnar förslaget. Organisationen beklagar dock att betänkandet inte föreslår att åldersgränsen helt tas bort.
– Under de år som RFSL Ungdom har drivit frågan kring åldersgränsen för byte av juridiskt kön har flera riksdagspartier hänvisat till att en utredning med ett expertteam får komma fram till vilken väg som är bäst att gå. Vi hoppas därmed att politikerna nu sätter sig in i utredningens förslag och fattar beslut enligt den linje som presenteras i betänkandet, eller ännu hellre föreslår att åldersgränsen helt tas bort, säger Gisela Janis, förbundsordförande för RFSL Ungdom i ett pressmeddelande.
RFSL och RFSL Ungdom kräver också en utredning om möjligheten att införa ett "tredje juridiskt kön" eller att på sikt helt avskaffa juridiska kön.